禁止“层层加码 ”!

返乡过年防疫明确禁止“层层加码
”
，国务院联防联控机制综合组提出了“五不得”要求：不得随意禁止外地群众返乡过年：各地不能擅自出台政策阻止外地群众返乡，要保障群众正常的返乡需求 ，让在外工作
、学习的人们能够顺利回家与家人团聚。

精准划定管控区域：避免扩大化封控
，优先保障无风险小区、楼栋恢复正常秩序 。保障民生需求：强调保市场主体 、保就业
、保民生，防止因防控过度影响群众正常生活
。禁止“一刀切 ”：要求根据疫情形势每天研判、每天调度 ，平衡防控与经济社会发展的关系。

就地过年政策强调分级分类执行
，严禁擅自“加码
”或“层层加码”，需保障群众选取权并统筹疫情防控与经济发展 。政策核心：分级分类 ，禁止“一刀切 ”中高风险地区：严格执行疫情防控规定
，限制人员流动以降低传播风险
。

银行贷款指标层层加码属于违规行为，可能面临监管部门的处罚 ，可视为一种“罚点
”情形。具体分析如下：法律与监管明确禁止指标层层加码根据《中华人民共和国商业银行法》及《金融违法行为处罚办法》
，银行在设定和执行贷款指标时需严格遵守合规性要求 。

落实“九不准”要求 、防止层层加码的核心措施包括：建立专项督办机制
、强化精准防控、畅通群众反馈渠道并严格监督整改
。 具体如下：建立专项督办机制，及时处理群众投诉国家卫生健康委与国家疾控局联合多部门成立整治“层层加码 ”工作专班 ，每天接收并转办群众反映的问题，督促地方核查处理。

政策执行层层加码的具体表现从“禁止违规吃喝
”到“禁止吃喝”：中央整治违规吃喝的初衷是抵制公款浪费 、权力寻租与腐败
，但部分地方将政策简单等同于“禁止一切吃喝 ” 。例如，要求公职人员聚餐必须报备
、宴请需组织介入 ，甚至规定三人以上聚餐非AA制即违规
，导致公职人员“吃饭先报数，超员就分桌”
。

卫健委二十条具体规定

〖壹〗、控制能量摄入 通过“吃动平衡
”维持健康体重 ，避免超重或肥胖加重胰岛素抵抗。主食粗细搭配
，限制高GI食物 主食选取全谷物 、杂豆类，减少精制米面；避免高血糖生成指数（GI）食物（如白面包
、糯米制品） 。

〖贰〗、国家卫健委发布二十条规定如下：指导原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，充分发挥制度优势
，坚持人民至上 、生命至上，坚持科学防治、精准施策 ，完善应对准备
，调整防控措施，统一规则
、分类指导、防范风险 ，平稳有序实施“乙类乙管”；工作目标
。

〖叁〗 、二十条优化调整措施，对常态化核酸检测和发生本土疫情后的区域核酸检测做出明确规定
，“既不能层层加码，也不能随意减码 ”。没有发生疫情的地区主要是要严格落实风险岗位
、重点人员的核酸检测要求 ，做到应检尽检
，确保高质量、符合频次要求的核酸检测，不得随意不检 、漏检 。也不能擅自扩大核酸检测范围
。

〖肆〗
、国家卫健委公布的20条优化防疫措施在管控范围、风险区划定 、隔离政策
、核酸检测、整治层层加码等方面做出重大调整 ，释放了科学精准防控 、平衡防疫与经济社会发展的信号
，具体如下：重大调整内容管控人群范围缩小取消次密接判定：此前第九版防控方案规定，对次密接采取七天居家隔离。

〖伍〗
、国家卫健委推动二十条优化措施落地 ，各地已成立整治“层层加码
”工作专班
，加强问题整治与回应 。具体措施如下：成立整治专班并强化调度各地已成立专门工作专班，针对“层层加码”问题开展整治
。国家卫健委每天调度工作进展 ，重点处理网民和群众反映的各类问题
，通过转交地方推动解决，确保优化措施不折不扣落实。

〖陆〗、国家卫健委强调医院重要科室“非必要不封控 ” ，旨在保障患者就医需求，确保医疗服务的连续性 。政策背景：自11月11日发布优化疫情防控“二十条措施
”以来
，国务院疫情联防联控机制综合组相继出台了多份配套文件，并接连召开新闻发布会 ，介绍与解读疫情防控工作
。

返乡政策为什么不能层层加码?

“层层加码”的负面影响损害政策公信力：过度限制与国家政策相悖
，易引发群众质疑，削弱防疫措施的权威性。增加群众负担：集中隔离 、多次核酸检测等要求 ，可能产生额外费用
，加重返乡人员经济压力 。忽视情感诉求：春节是传统团圆节日，过度限制可能导致符合条件的人员无法返乡 ，引发心理落差
。

因为层层加码浪费了防疫资源
，属于懒政行为，既不利于有效率地防控疫情 ，还损坏了政府形象
，因此返乡不能层层加码。2021年1月31日国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委相关负责人表示 ，“层层加码 ”和“一刀切
”，既是一种懒政
，也是对宝贵防疫资源的浪费 。

返乡过年防疫明确禁止“层层加码”，国务院联防联控机制综合组提出了“五不得 ”要求：不得随意禁止外地群众返乡过年：各地不能擅自出台政策阻止外地群众返乡 ，要保障群众正常的返乡需求
，让在外工作、学习的人们能够顺利回家与家人团聚。

就地过年政策强调分级分类执行，严禁擅自“加码
”或“层层加码” ，需保障群众选取权并统筹疫情防控与经济发展
。政策核心：分级分类
，禁止“一刀切 ”中高风险地区：严格执行疫情防控规定，限制人员流动以降低传播风险。

《通知》对整治层层加码问题提出了哪些新的要求?

〖壹〗
、《通知》对整治层层加码问题提出的新要求如下：严禁各类层层加码行为：各地严禁随意封校停课、停工停产 、未经批准阻断交通
、随意采取“静默”管理、随意封控 、长时间不解封
、随意停诊等行为 。这些行为严重影响了社会的正常运转和民众的日常生活 ，通过明确禁止
，旨在防止过度防控对社会经济和民生造成不必要的损害
。

〖贰〗、国家卫健委明确要求严禁随意采取封校停课 、停工停产
、长时间不解封等层层加码行为，并强调依法依规追责与多部门协同整治。政策发布背景与核心要求2022年11月11日 ，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》
，重点整治“一刀切
”、层层加码问题 。

〖叁〗 、落实“九不准”要求
、防止层层加码的核心措施包括：建立专项督办机制、强化精准防控 、畅通群众反馈渠道并严格监督整改
。 具体如下：建立专项督办机制，及时处理群众投诉国家卫生健康委与国家疾控局联合多部门成立整治“层层加码 ”工作专班 ，每天接收并转办群众反映的问题，督促地方核查处理。

〖肆〗、月29日国务院联防联控机制新闻发布会明确提出严肃处理核酸造假行为
，并强调不得通过时空伴随扩大风险范围，同时对封控管理
、层层加码等问题作出具体要求 。严肃处理核酸造假行为监管力度持续加大：国家卫健委明确表示 ，将严格检测资质准入和质量控制
，不断优化技术规范，重点加强对核酸检测机构的监管
。

〖伍〗、治理目标和对象的现代化 ，明确改革以人为本
，让人民受益。研究治理手段的现代化，运用科技的发展成果不断提高管理效率 。改革动力现代化 ，其实就是治理过程现代化
，实现改革的步骤 、阶段以及目标之间的均衡协调等
。

〖陆〗
、拓展材料《通知》对整治层层加码问题提出了哪些新的要求？为保障社会正常生产生活秩序，《通知》明确要求 ，各地严禁随意封校停课、停工停产 、未经批准阻断交通
、随意采取“静默
”管理、随意封控 、长时间不解封
、随意停诊等各类层层加码行为
，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

不能随意减码!省长提要求,要合理设置核酸采样点

〖壹〗 、根据省长的要求 ，合理设置核酸采样点的意思是不能随意减少核酸采样点的数量 。这可能是因为省长认为核酸采样是疫情防控的关键措施之一，减少采样点的数量可能会影响到疫情的监测和控制工作。合理设置核酸采样点需要考虑以下几点： 人口密集区：在人口密集区设置核酸采样点可以更方便为居民提供服务
，并能够更及时地获取疫情信息
。

〖贰〗
、会上提出了6点要求。其中提到，坚决阻断疫情传播链条 ，迅速扑灭此轮疫情 。要做好重点地区核酸筛查
，扎实做好核酸检测能力提升、方舱医院储备建设 、隔离点挖潜扩建工作，确保应检尽检、应转尽转
、应隔尽隔
。

国家疾控局:无社会面感染者可停止全员核酸检测

〖壹〗、国家疾控局表示 ，当疫情仅有零星感染者且传播链条清晰
，没有社区传播风险时，一般不按行政区域开展全员核酸检测；当疫情存在扩散风险时 ，疫情所在区可根据风险评估结果
，每天开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者后 ，间隔3天再开展一次全员核酸检测
，无社会面感染者可停止全员核酸检测。

〖贰〗 、当疫情存在扩散风险时，疫情所在的区可根据风险评估结果 ，每天开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测没有社会面感染者后
，间隔3天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测 。感染者活动频繁
、停留时间长的其他区 ，可基于流调研判
，划定一定区域开展全员核酸检测
。

〖叁〗、低风险地区 、低风险人群
、长期居家人群无需频繁检测国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华明确指出，国内疫情总体处于较低水平时 ，核酸检测的重点应放在高风险人群（如密切接触者、境外输入人员）和高风险岗位工作人员（如医务人员 、冷链从业者）
，以及有疫情发生的地区。